Allikas: artikkel EPKK infolehes, september 2024
ELi roheleppest tulenevalt esitas 17. novembril 2021 ettepaneku võtta vastu määrus raadamisvabade toodete kohta (EUDR). Määrusega kehtestataks hoolsuskohustus ettevõtjatele, kes viivad teatavaid kaupu või tooteid ELi turule või ekspordivad EL-ist. Nad peavad veenduma, et kaup on toodetud pärast 31. detsembrit 2020 raadamisele või metsa seisundi halvenemisele mittekuuluval maal vastavalt tootjariigi seadustele.
Määrus on suunatud kuuele kaubale (soja, veiseliha, palmiõli, puit, kakao ja kohv) ja mõnedele nendest saadud toodetele (nt nahk, šokolaad või mööbel).
Liikmesriigid vastutaksid jõustamise ja eeskirjade eiramise korral karistuste määramise eest (nt trahvid, kaupade konfiskeerimine, nende müügist saadudtulu konfiskeerimine ja ajutine riigihangetest väljajätmine). Luuakse võrdlusuuringusüsteem, mis jagaks riigid kolme kategooriasse (madal, standardne ja kõrge risk). Ettevõtjate ja liikmesriikide ametiasutuste kohustused varieeruksid vastavalt riskitasemele, mida tootjariik kujutab. Madala riskitasemega riikide puhul oleks hoolsuskohustused lihtsustatud ja kõrge riskiga riikide puhul toimiks tõhus kontroll.
Euroopa Parlament kinnitas ENVI komitees valminud raportiplenaaristungil 12. juulil 2022. a. ELi Nõukogu võttis üldise lä-henemisviisi vastu 28. juunil 2022. Kaasseadusandjad leppisid kokku laiendada määruse reguleerimisala kummile, söele, trükitud paberitoodetele ja mitmetele palmiõli derivaatidele, nagu parlament ette pani. Maisi ja biokütuste võimalikku kaasamist selle reguleerimisalasse, laiendamist teistele looduslikele ökosüsteemidele ja vajadust kehtestada finantsasutustele erikohustusi hinnatakse hiljemalt kaks aastat pärast määruse jõustumist. Kokkulepe kiitis heaks parlamendi täiskogu 19. aprillil 2023 ja nõukogu 16. mail. Lõppakt allkirjastati 31. mail ja avaldati 9. juunil Euroopa Liidu Teatajas.
Peamised kohustused hakkavad kehtima alates 30. detsembrist 2024, mikro- javäikeettevõtetel 30. juunist 2025.
Määruse rakendamise osas valitseb endiselt ebaselgus
EL tasandi põllumeeste ja metsanduse esindusorganisatsioonid tegid käesoleva aasta 10. juulil avalduse, millesnõuavad raadamisvabade toodete määruse rakendamiseedasi lükkamist. Kuigi allakirjutanud toetavad täielikult võitlust metsade hävitamise vastu, on ettevõtjad, kauplejad ja pädevad asutused vähem kui kuus kuud enne uutekohustuste jõustumist silmitsi olulise õigusliku ja turu ebakindlusega.
Ei ole ikka veel piisavaid vastuseid korduvatele üleskutsetele, mis on esitatud viimase aasta jooksul alates määruse jõustumisest. Oleme palunud selgust, määruse toimivat ja ühtlustatud rakendamist. Lisaks oleme rõhutanud, kui oluline on muuta EL-i infosüsteem kasutajate nõudmistele vastavaks. Ja et võrdlusuuringud oleksid enne rakendamist valmis, eriti madala riskitasemega riikidejaoks.
Puuduvad vahendid ja ettevõtmistus toovad kaasa turutõrked
Ebapiisavad ja puuduvad vahendid ning rakendamiseks ettevalmistamise liiga lühike aeg hakkavad tõenäoliselt põhjustama tõsiseid häireid ELi ja maailma turgudel. See mõjutab Euroopa esmatootjate ja tööstuse konkurentsivõimet ning nõrgestab varustuskindlust, tekitades tarbekaupade osas täiendavat inflatsioonisurvet, mis tuleneb turulepääsu kaotamisest olulistele ELi toidu, sööda ja metsa tarneahelatele.
EUDRi rakendamisega tegelevad operaatorid ja kauplejad on juba mitu kuud kutsunud Euroopa Komisjoni ja liikmesriike üles eraldama asjakohaseid ressursse. Samuti kiirendama ettevalmistusi, töötama välja toimivaid lahendusi ja andma vajalikke selgitusi nii määruse üldnõuete kui ka kaubaspetsiifiliste probleemide kohta. Kõik tarneahelas osalejad peavad saama sellised selgitused, et kohandada oma tavasid määrusega vastavusse. Seda ei saa teha mõne nädala või kuu jooksul.
Ülalmainituga seoses on täna ülimalt oluline, et komisjon võtaks vajaliku aja, et läbi vaadata määruse rakendamise ajakava ja valmisolek. Euroopa Komisjon peab looma ühtse arusaama määruse mõjust kõikidele liikmesriikidele ja osalejatele, sealhulgas VKEdele, ning looma tõhusad vahendid nõuete täitmiseks. Lisaks peavad komisjon ja liikmesriigid kehtestama mehhanismi, mis sisaldab tõhusaid meetmeid tarneahela võimalike häirete ja turulepääsu tõkete kõrvaldamiseks.
Rakendamiseks on vaja rohkem aega
Artiklit toimetas: Hanna Tamsalu
